CPF, FSE+, plan OPCO… état des lieux des financements disponibles

En 2025, les besoins en formation continuent d’augmenter, mais les leviers de financement se réduisent. Le CPF est restreint, le FNE formation a disparu, et les grandes entreprises se retrouvent souvent seules face à leurs budgets. Dans ce contexte mouvant, il devient crucial de comprendre les dispositifs encore mobilisables pour ne pas freiner la montée en compétences. Où en est-on réellement à mi-année ? Décryptage des aides publiques encore disponibles et des nouvelles logiques de cofinancement à connaître, avec la participation de Sabrina Dougados, avocate associée chez Littler France.

Une volonté de régulation accrue

Début 2025, un rapport de la Cour des comptes a fixé le cap : réaliser plus d’un milliard et demi d’euros d’économies sur la formation professionnelle. En ligne de mire, les deux principaux postes de dépense publique : l’apprentissage et le CPF.

Depuis la réforme de 2018, ces deux dispositifs fonctionnent comme des guichets ouverts, sans plafonnement individuel, ce qui creuse un déficit structurel pour France Compétences. L’État compense chaque année via la loi de finances rectificative. Dans ce contexte, les récentes évolutions législatives visent à mieux encadrer ces canaux de financement.

Un CPF recentré sur le certifiant

Premier changement : le CPF voit son périmètre réduit. Il n’est plus possible de financer un nouveau permis si l’on détient déjà un permis B (hors cas spécifiques). Les formations à la création ou reprise d’entreprise sont également exclues, sauf si elles débouchent sur une certification reconnue.

En parallèle, les contrôles qualité sont renforcés. La Caisse des Dépôts, gestionnaire du CPF, applique désormais sa propre méthodologie pour évaluer les formations référencées. Une manière d’assainir l’offre et de renforcer la logique d’impact.

« On observe une volonté de réguler le marché, principalement autour du CPF et de l’apprentissage » — Sabrina Dougados, avocate associée Littler France

L’abondement CPF, nouveau levier pour les entreprises

Un décret publié en avril 2025 autorise désormais les entreprises à effectuer des abondements CPF dits “supplémentaires” : elles peuvent verser une somme directement sur le compte d’un salarié, en dehors de tout projet de formation immédiat.

Deux avancées majeures sont à retenir :

• L’entreprise peut cibler certaines formations spécifiques

• Elle peut définir un délai d’utilisation, après lequel les fonds sont restitués

Ce dispositif ouvre la voie à des politiques CPF internes pilotées, plus lisibles et compatibles avec les enjeux de GPEC. Il est activable dès aujourd’hui via la plateforme EDOF.

Le FSE+ remplace le FNE… discrètement

Annoncé puis retiré, le FNE ne sera finalement pas reconduit en 2025. C’est le FSE+ (Fonds social européen) qui prend le relais, avec un budget de 75 millions d’euros géré par certains OPCO.

Ce fonds permet de financer jusqu’à 50 % des coûts pédagogiques pour des formations en lien avec les transitions numérique ou écologique. Les thématiques éligibles incluent notamment l’intelligence artificielle, la cybersécurité ou la digitalisation des métiers. Il peut aussi, dans certains cas, couvrir une partie des salaires pendant la formation.

À noter : le FSE+ n’est pas cumulable avec le CPF. Il doit être mobilisé en articulation avec le budget propre de l’entreprise. Pour savoir si son OPCO propose ce financement, il est recommandé de se rapprocher directement de son conseiller.

Des marges de manœuvre réduites pour les grandes entreprises

Pour les structures de plus de 50 salariés, les possibilités de financement externe se réduisent fortement. La moitié des entreprises déclarent un budget de formation inchangé par rapport à l’année précédente, malgré des besoins croissants. Seules 21 % déclarent mobiliser le CPF coconstruit, en baisse par rapport à 2024.

Chiffres issus du Baromètre 2025 de la formation professionnelle

« On forme plus, mais à budget constant ou en baisse » — Pierre Monclos, conférencier RH

Les entreprises de moins de 50 salariés peuvent encore bénéficier de prises en charge via les OPCO, dans le cadre du plan de développement des compétences, mais les enveloppes restent limitées.

Regards croisés – Réglementation et financements : visions du terrain                                        

Les responsables formation de Suez, Doctolib, Cheerz, Société Générale, Kiabi et RATP Dev partagent leurs points de vue sur :

• Les dispositifs qu’ils mobilisent aujourd’hui
• Les changements souhaités dans le cadre réglementaire
• Les sujets formation encore trop peu abordés

Pour aller plus loin

• 📂 Modèle – Cahier des charges formation
  Un modèle clair et structuré pour cadrer vos projets et choisir vos prestataires.
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• ⚖️ Article Littler – CPF : encadrement de l’utilisation des abondements
  Décryptage des règles à connaître pour sécuriser vos démarches.
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• ⚖️ Article Littler – CPF : rappel de l’incessibilité des droits
  Littler rappelle les principes juridiques fondamentaux du CPF.
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Dans ce paysage contraint, il devient crucial de structurer une stratégie de formation robuste et ciblée. Pour accompagner les entreprises dans cette démarche, Unow propose des formations finançables et alignées avec les priorités des financeurs : IA, management, soft skills… Consultez notre catalogue de formations et appuyez-vous sur nos équipes pour vous aider à activer les bons dispositifs.